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이번 주 막이 오르는 유엔총회에서 가장 첨예한 현안은 아무래도 '팔레스타인 독립국가 인정' 문제일 텐데요.
주이스라엘 대사와 주팔레스타인 대표부 대표를 모두 지낸 중동 전문가, 마영삼 전 대사와 자세한 얘기 나눠보겠습니다.
국제사회에서 팔레스타인을 독립국가로 인정하자는 목소리가 꾸준히 커지고 있는데, 이유가 뭘까요?
[답변]
네, 하마스의 기습 공격 이후 가자전쟁이 시작된 지 곧 2년입니다.
전쟁은 예상보다 길어졌고 참상도 이어지고 있습니다.
이런 상황에서 전쟁의 종식과 평화 구축을 위해선 근본적 변화가 필요하다는 판단이 커졌습니다.
이에 프랑스와 사우디아라 스탁론비교 비아가 이 회의 개최를 주도했습니다.
핵심 의제는 '팔레스타인을 독립국가로 인정할 것인가'입니다.
어제 영국 캐나다 호주가 인정하겠다고 밝혔고 프랑스 벨기에 등도 곧 동참할 것으로 예상됩니다.
반면, 독일·이탈리아·일본 등은 “아직은 때가 아니다”라는 신중한 입장입니다.
[앵커]
국민은행 고정금리핵심 접근법이라고 할 수 있는 '두 국가 해법', 어떤 개념입니까?
[답변]
1948년 이스라엘 건국 이후, 이스라엘과 팔레스타인은 전쟁과 분쟁을 이어 왔습니다.
그러나 점차 타협의 필요성이 커지면서 1993년 오슬로 협정이 체결됐습니다.
핵심은 팔레스타인이 자치를 거쳐 독 코스닥 립국가로 나아간다는 구상입니다.
이것이 '두 국가 해법(Two-State Solution)'의 기초입니다.
요컨대 이스라엘과 팔레스타인이 각자 국가를 세워 평화롭게 공존하자는 안입니다.
국제사회는 이 해법을 넓게 지지했습니다.
다만 양측 국내 정치와 맞물려 진전과 후퇴가 반복됐습니다.
군집명사 가자전쟁이 장기화하자, 휴전을 넘어 완전한 해결책이 필요하다는 공감대가 커졌습니다.
그래서 결국 대안은 '두 국가 해법뿐'이라는 판단이 힘을 얻고 있는 것입니다.
[앵커]
이스라엘과 미국은 왜 반대하나요?
[답변]
이스라엘과 미국은 가자전쟁의 원인을 무직자주부대출 분명히 하고자 합니다.
"2년 전 하마스의 기습으로 무고한 이스라엘 민간인 다수가 희생됐다"는 점입니다.
책임을 묻지 않은 채 팔레스타인을 국가로 인정하면 하마스의 테러에 상을 주는 셈이라고 봅니다.
또 유대인 혐오를 부추길 수 있다고 우려합니다.
그래서 독립국가 인정 움직임에 반대합니다.
그리고 이 문제를 둘러싸고 서방 국가 간 입장 차이가 있는 것은 사실입니다.
그러나 이스라엘의 자위권 인정, 분쟁의 평화적 해결 등 큰 원칙에는 모두 동의를 합니다.
따라서 차이란 방법론상의 차이이기 때문에 이 문제는 충분히 극복될 수 있다고 봅니다.
[앵커]
팔레스타인이 실제 독립국가가 될 가능성은 어느 정도일까요?
[답변]
유엔 회원국은 193개국입니다.
이 중 147개국이 이미 팔레스타인을 독립국가로 인정했습니다.
그리고 이번에 캐나다 영국 호주 포르투갈 네 나라가 동참해 151개국이 됐습니다.
숫자만 보면 이미 국가라고 말할 수도 있죠.
그러나 현실은 다릅니다.
팔레스타인은 아직 유엔 정식 '회원국'이 아니라 '옵서버'입니다.
유엔회의에서 발언은 할 수 있지만 표결 권한은 없습니다.
그렇다면 왜 회원국이 못 되느냐?
회원국이 되기 위해서는 안보리 의결이 필요한데, 미국의 거부권으로 불가능합니다.
국가 성립의 3 요소는 영토, 국민, 주권입니다.
그런데 팔레스타인 국가의 '영토'라고 할 때 그 국경선이 어디냐? 이에 대해 논란이 많고 정착촌 문제, 예루살렘 문제 등과 얽혀 있어 해결되기 어렵습니다.
따라서 프랑스와 사우디가 주도하는 이번 움직임의 실질 효과는 "제한적"이라는 평가가 나옵니다.
상징성은 크지만 정책 변화를 가져오기는 쉽지 않을 것이라는 뜻이지요.
'두 국가 해법'도 즉시 성사되긴 어렵습니다.
현재 이스라엘 연립정부에 참여하고 있는 극우 정당들이 '두 국가 해법'을 강하게 반대합니다.
추진하면 연정이 붕괴할 가능성도 있습니다.
또 이번 전쟁을 거치며 '두 국가 해법'을 지지하는 양측의 평화주의 세력이 크게 위축되었습니다.
'두 국가 해법'을 살리려면 화해와 협력의 분위기가 다시 자리 잡아야 하는데, 상당한 시간이 필요해 보입니다.
[앵커]
우리나라는 이 문제들에 대해 어떤 입장을 취하고 있습니까?
[답변]
한국은 '두 국가 해법'을 일관되게 지지해 왔습니다.
다만 팔레스타인 국가 인정 문제는 이보다 한 단계 높은 정치·외교적 판단이 요구되는 사안입니다.
우리 정부는 가장 적절한 시점에 입장을 밝히겠다는 생각입니다.
현재의 전쟁 상황, 이스라엘과 팔레스타인의 입장, 국제사회의 흐름을 면밀히 주시하며 신중히 결정할 것입니다.
이와 별개로 우리 정부는 가자지구의 인도적 상황을 고려해 필요한 지원을 적극 추진하고 있고요.
안보리 이사국으로서의 책임도 충실히 이행하고 있습니다.

영상편집:김주은 추예빈/자료조사:권애림/그래픽:유건수


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