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“오하이오, 트럼프!” 2016년 11월 9일, 미국 대통령선거를 중계하던 방송은 오하이오주, 미시간주, 위스콘신주, 아이오와주 등 중북부 ‘러스트 벨트(Rust Belt)’에서 트럼프가 승리했다고 발표했다. 2008년과 2012년 버락 오바마가 승리했던 이 지역을 차지함으로써 트럼프는 힐러리 클린턴 민주당 후보를 누르고 백악관에 입성했다. 철강, 자동차 등 미국산업의 중심지였지만, 이제는 경쟁력이 약화하면서 공장들이 남부의 선 벨트(Sun Belt)나 중국 등 해외로 옮겨간 ‘녹슨 지역’은 세계화를 외쳐온 민주당과 공화당의 주류정치인들과 달리 ‘미국 다음증시
제일주의’와 보호무역을 내건 트럼프의 손을 들어준 것이다.철은 ‘산업의 쌀’이라 불릴 정도로 산업의 기본이다. 철도, 자동차, 건축, 조선 등 ‘철 없는 산업’은 생각할 수 없다. 미국의 제철 산업은 1850년대를 기점으로 크게 발전했고, 두 차례 세계대전을 통해 급성장했다. 제2차 세계대전을 통해 세계 패권국으로 성장한 미국은 당연히 세계산업의 중심지, 체리마스터
‘세계 철의 중심지’가 됐다. 미국은 세계 최대의 철 생산국으로 1973년에는 1억3700만t의 철을 생산했다. 철 생산은 이후 줄어들기 시작해 1984년에는 1973년의 절반 수준인 7000만t으로 반토막이 났다. 미국의 철 생산은 다시 8000만t으로 늘어났지만, 이는 세계 4위에 불과하다. 2023년 말 기준 세계 연간 철 생산은 18억800만t으로 황금성릴
이중 절반 이상인 10억t을 중국이 생산한다. 이어 인도 1억5000만t, 일본 8400만t, 미국 8000만t, 러시아 7000만t, 한국 6300만t 순으로 생산량이 많다.수출입 상황도 비슷하다. 미국은 1959년 처음으로 철 순수입국으로 전환했고, 2020년 현재 국내 생산의 절반 정도인 3500만t을 수입하고 있다. 노동자계급을 보더라도 이 같은 추고수익
세는 마찬가지다. 1953년 65만명이었던 철강 노동자는 1980년에는 39만9000명으로, 2015년에는 60년 전의 20%에 불과한 14만2000명으로 줄어들었다.



폐쇄된 피츠버그의 제철소 모습 / 손호철 제공


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영스타운 가봐야 러스트 벨트가 보여미국 제철 산업 몰락의 원인은 복합적이다. 중국 등 후발 경쟁국들에 비해 노동비용이 상대적으로 비싸고 환경규제 등이 강한 것도 있지만, 철강 산업 경영진이 새로운 기술개발 등에 소홀했던 것도 중요한 요인이다. 미국 정부는 철강 산업을 보호하기 위해 여러 수입 규제를 실행했다. 그 결과 비싼 미국산 철강을 사용하는 자동차 등 관련 산업 제품 가격이 상승해 경쟁력이 약화하자 규제를 포기해야 했다. 2024년 대선에서 다시 당선된 트럼프는 외국산 철, 자동차에 대한 관세 등 보호무역주의를 강화하고 있다.‘철의 도시’. 피츠버그에 들어가자 언덕에 나타난 커다란 팻말이다. ‘철강왕’ 카네기는 19세기 말 제철에 필요한 석탄과 물이 풍부하고 교통의 요지인 피츠버그에 카네기제철을 짓고 철의 도시로 발전시켰다. 1900년대 초 J. P. 모건이 이 회사와 여러 제철회사를 합병해 미국을 대표하는 US스틸(US Steel)을 만들었다. 피츠버그는 이를 중심으로 미국 철의 3분의 1을 생산했다. 1980년대 철강 산업이 붕괴하며 피츠버그는 심각한 위기에 처했다. 하지만 피츠버그는 금융, 바이오 등 다른 산업으로 전환하는 데 성공해 제2의 황금기를 누리고 있다(US스틸 본사는 아직도 피츠버그에 남아 있다).피츠버그와 달리 철강 산업이 붕괴하자 몰락한 도시는 오하이오주의 영스타운이다. “러스트 벨트를 보기 위해서는 영스타운을 가봐야 합니다.” 서강대 제자인 신희영 오하이오주립대(라이트주립대학) 교수가 영스타운을 추천했다. 피츠버그에서 북쪽으로 100㎞ 정도 떨어져 있는 영스타운은 1850년대부터 제철 도시로 성장하기 시작했고, 제2차 세계대전으로 철강 수요가 폭발하며 급성장했다. 1950년대 말에는 인구가 17만명에 달했고, 이중 15%인 2만7000명이 제철소에서 일했다. 그러나 1970년대 철강 산업이 쇠퇴하며 노동자 수는 5000명 수준으로 줄었고, 급기야 1977년 9월 19일 ‘블랙먼데이’에 US스틸은 공장을 폐쇄했다. 그 결과 전체적으로 5만명의 일자리가 사라졌고, 인구는 1950년대 말보다 65%가 적은 6만명 수준으로 급감했다.“역시 러스트 벨트네!” 20일간의 강행군으로 지친 몸을 재충전한 제자의 집을 떠나 3시간을 달려 영스타운에 들어가자 제일 먼저 눈에 들어온 것은 이제는 쓸모가 없어서 버려진 4층짜리 거대한 공장건물이었다. 이 건물을 지나자 기이한 철제조각이 나타났다. 자신들이 만들었을 철삿줄을 꼬아서 만든 3명의 철강 노동자상이었다. 특히 왼쪽의 노동자는 산재로 다리를 잃고 목발을 짚고 있었다. 한때의 ‘산업일꾼’에서 이제는 쓸모없이 버려진 노동자들, 나아가 영스타운과 쇠락한 산업단지를 상징하는 것 같아 가슴이 아팠다.



영타운 철박물관 앞에 세워진 세 명의 철강 노동자 조각 / 손호철 제공


인간 영혼을 무쇠 덩어리 무게로 잴 수는 없다목적지인 ‘철박물관’으로 들어서자 감동이 밀려왔다. 박물관의 부제목이 ‘영스타운 산업과 노동 역사센터’였기 때문이다. 산업만이 아니라 ‘노동’도 들어 있다. 우리는 한 지역의 산업을 볼 때 흔히 그 산업만 보지만, 그 산업 뒤에 숨겨져 있는 것은 그 산업을 움직이는 노동자들, 다시 말해 ‘사람들’이라는 사실을 잊지 말아야 한다.박물관은 노동조합조차 없었던 초기 시절로부터 제1차 세계대전에 따른 노동력 부족으로 아프리카계 등 소수민족이 들어온 시기, 뉴딜정책과 함께 노동조합이 도입되고 ‘복지자본주의’가 자리 잡기 시작한 시기, 전후 경제 붐 속의 황금기, 1977년 충격적인 블랙먼데이의 공장폐쇄에 이르기까지 영스타운의 제철 산업, 철강 노동자들, 커뮤니티의 역사를 감동적으로 전시해 놓았다. 특히 공장 폐쇄와 함께 제철소의 주탑을 철거하는 장면을 찍은 사진과 이를 소재로 그린 그림이 충격적이었다. 미국 산업의 몰락과 ‘러스트 벨트화’를 상징적으로 보여주는 것들이다.이에 못지않게 인상적인 것은 ‘자존감(Pride)’이라는 단어였다. 박물관에 들어가자마자 전시해 놓은 것이 바로 ‘철’과 ‘프라이드’라는 두 단어였다. 뿐만 아니라 박물관 곳곳에 ‘자랑스러운 철강 노동자’, ‘자랑스러운 시민’ 등의 단어가 쓰여 있었다. 다시 말해 노동자들, 인간에게 중요한 것은 단순한 생계 벌이를 넘어서 자신이 하는 일, 존재 이유에 대한 자존감이라는 이야기다.‘미국 산업의 프라이드’에서 ‘트럼프주의의 뿌리’로 변한 러스트 벨트를 떠나려니 박물관에 써 놓은 글귀가 머리를 떠나지 않았다. “한 인간의 노동은 상품이나 거래의 대상이 아니다. 한 인간의 영혼을 무쇠 덩어리의 무게로 잴 수는 없다.”



영타운 철박물관 안내판 / 손호철 제공






영타운 철박물관에 전시 중인 초기 철강 노동자 사진 / 손호철 제공






영타운 제철소 용광로탑 철거 사진 / 손호철 제공






영타운 철박물관의 이미지 속 ‘자랑스러운 철강 노동자, 자랑스러운 시민’이란 문구가 인상적이다. 손호철 제공


손호철 서강대 명예교수
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