[수소신문] 국내 수소경제의 핵심인 수소충전소 구축사업을 둘러싸고 입찰 평가기준 변경에 따른 잡음이 커지고 있다.

최근 수요기관들이 기술력이 이미 평준화된 상황에서 가격 점수 비중을 낮추고 대기업에 유리한 정량 평가 비중을 높이면서 중소기업 및 신규 진입 업체들의 사업 기회를 박탈하고 수소경제 활성화에 역행하는 평가기준으로 수소산업 생태계 전반에 부정적인 신호를 줄 수 있다고 우려하고 있다.




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■ 기술력은 이미 평준화 단계…차별화 명분 약해
업계에 따르면 국내에는 현재 약 230여개소 이상의 수소충전소가 운영되고 있다. 다년간의 연구개발과 엄격한 안전 규제 및 규정을 통해 국내 수소 관련업체들은 대기업과 중소기업을 막론하고 기술적 수준이 상당 부분 상향 사이다쿨접속방법 평준화됐다는 평가가 지배적이다.
그간 수소충전소 입찰 기준은 통상 기술능력 평가 80%(정량 15%·정성 65%)와 가격평가 20%로 운영돼 왔으며 이는 국가계약법과 제안평가위원회 심의를 거쳐 오랜 기간 적용돼 온 기준으로 수소경제 활성화에 기여해 왔다.
■ 정량 평가 상향·가격 하향…대기업 유리한 구조
바다이야기다운로드 문제는 최근 국내 대표적인 수소관련 업체의 변화된 평가지표다. 인력 구조, 수행 실적, 재무 구조 등을 평가하는 정량적 기술 평가 비중을 기존 15%에서 20%로 높이는 대신, 가격평가 비중을 20%에서 15%로 낮추는 사례가 나타나고 있기 때문이다.
중소업체들은 이러한 변화가 사실상 '대기업 밀어주기'라고 비판하고 나섰다. 기술평가가 릴게임골드몽 블라인드 방식으로 진행된다고는 하지만 실적과 자본력을 바탕으로 하는 '정량평가'에서는 대기업이 절대적으로 우위를 점할 수 밖에 없는 구조에서 '가격평가 비중 하락'으로 중소 및 신규 참여 업체의 경우 대기업과의 근본적인 평가 차이를 극복하기 어려운 수준으로 만들어 가고 있다고 언급하고 있다.
한 업계 관계자는 "정량평가 비중을 높인다는 것 게임몰 은 결국 실적 및 자본력을 바탕으로 하는 대기업에 점수를 몰아주겠다는 뜻"이라며 설상가상으로 중소기업이 유일하게 경쟁력을 가질 수 있는 '입찰평가 점수'를 낮추는 것은 신규 업체의 진입 장벽을 높여 원천적인 진입을 막는 행위라고 보고 있으며 이는 장기적으로 수소충전소 구축에 대한 입찰 가격 상승까지 유도하는 정책이라고 성토했다.
관련 전문가들은 참여 업체들의 지속적인 연구 개발과 노력으로 충분히 이뤄진 기술 평준화, 기존 적용돼 온 평가 기준 및 수소경제 활성화를 뒤로 한 채 갑작스러운 입찰 평가 기준 변경이 충분한 논리와 설득력이 있는지 의문이 제기되고 있다.
■ "수주 사다리 복원해야"…업체 육성 차원의 재고 절실
실제로 수소충전소 입찰에는 보통 5~8개 업체가 치열하게 경쟁한다. 납품 실적, 인력 구조 및 대외 신인도에서 열세일 수밖에 없는 중소기업 입장에서는 가격경쟁력이 유일한 돌파구였다.
하지만 입찰가격 배점이 하락함에 따라 아무리 효율적인 공정관리와 기술경쟁력을 바탕으로 낮은 투찰가를 제시하더라도 정량 점수 격차를 극복하기 어려워진 상황이다.
전문가들은 수소산업의 생태계 확장을 위해 입찰 기준의 형평성 제고가 필요하다고 조언하고 있다. 업계에서는 △가격 평가 비중을 기존처럼 20%로 환원하고 △정량평가의 변별력 보다는 실질적인 기술 제안(정성평가) 중심의 공정한 심사가 이뤄져야 한다고 입을 모으고 있다.
수소사업의 지속적인 성장을 위해서는 특정 기업의 독점이 아닌, 역량 있는 중소기업들이 함께 성장할 수 있는 '수주 사다리'가 보장돼야 하며 이는 주요 수소 수요기관 및 지자체들이 앞장서야 할 시점이다.